Inmerso en el poroteo fino de votos para garantizar la aprobación del entendimiento con el FMI en el Congreso, el Frente de Todos deberá prestar atención al número final de abstenciones. Sobre todo en el Senado, donde representan un factor de riesgo extra porque inciden en el cálculo del quórum. En Diputados, el reglamento es más benigno, aunque se abren diferentes interpretaciones sobre qué pasaría si el resultado arrojara más abstenciones que votos emitidos. Lo cierto es que, incluso aunque la sanción no corra peligro, un alto número de abstenciones sería un golpe a la fuerza y legitimidad política del acuerdo.
Tanto en el Senado como en Diputados, los votos son por la negativa o por la positiva. Por eso, para abstenerse de votar los legisladores tienen que pedir permiso al cuerpo. “Es un silencio que habla”, asegura Eduardo Menem, ex senador y especialista en Derecho Procesal Parlamentario.
El Senado es claro al respecto: las abstenciones inciden sobre el cálculo del quórum. En el artículo 212 del reglamento -retocado después del Caso Binotti, en el que intervino la Corte Suprema- se especifica: “El senador presente, con autorización del cuerpo, puede abstenerse de votar. En este caso, el cálculo del quórum y el cómputo de la votación, se hará sobre la cantidad de votos que se emitan“.
Es decir, tiene que haber por lo menos 37 votos emitidos -el número del quórum- entre los afirmativos y negativos. Las abstenciones, como si fueran ausencias, no suman. Y si no se alcanza ese número, no se puede aprobar. “Nunca ocurrió pero si hipotéticamente pasara, tal vez convendría que algunos de los nuestros voten en contra”, señala una fuente del bloque oficialista.
En el Senado calculan que podrían ser alrededor de 10 senadores, entre camporistas y kirchneristas más duros, los que se abstengan dentro del FdT que tiene un bloque de 35. Será clave, en ese caso, qué postura termina tomando Juntos por el Cambio. Porque, por ejemplo, si toda la bancada opositora de 33 senadores diera quórum pero se abstuviera, pondría en serios aprietos al Gobierno.
En Diputados, en cambio, el reglamento plantea que para la aprobación de un proyecto que requiere mayoría simple -como en este caso- es “necesaria la mayoría absoluta de los votos emitidos”. O sea, que con un solo voto más positivo por encima de los negativos se aprueba. “Es sobre los votos emitidos y las abstenciones no son votos. No se cuentan en ningún caso”, aseguran autoridades de la Cámara Baja.
Pero que pasaría si, hipotéticamente, terminaran habiendo más abstenciones que votos. El reglamento no lo aclara. “Se aprueba igual”, apuntan en el FdT. Reconocen que quedaría “afectada la legitimidad política, pero no legal” del acuerdo. En el PRO creen lo mismo, y no encuentran antecedentes de ese tipo.
Sin embargo, hay otras interpretaciones. “Si las abstenciones no están autorizadas, el presidente puede obligar a votar a favor o en contra. Pero si están autorizadas (y superan los votos emitidos) queda desestimado el proyecto”, advierte una diputada que no integra ninguno de los polos de la grieta y tiene larga trayectoria en la Cámara. En la Coalición Cívica, por ejemplo, lo están estudiando.
La pregunta no es menor, porque ni el propio FdT tiene en claro cuántas abstenciones propias puede tener. Y tampoco se sabe dentro de JxC.
Después del portazo, Máximo Kirchner no aclaró cuál será la posición de los suyos, aunque el diputado Itaí Hagman, del Frente Patria Grande de Juan Grabois, ya había hablado de la abstención. Podrían sumar entre 25 y 30. El bloque tiene 118 legisladores.
En JxC la Mesa Nacional planteo ser “responsables” y no poner palos en la rueda. Pero no aclaran, y hay diferencias internas, respecto a si eso significa dar quórum pero votar en contra o abstenerse. O, directamente, votar a favor. Juntos por el Cambio cuenta con 116 diputados.
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